Puebla tuvo tiempos de bonanza antes del gobierno de Andrés Manuel López Obrador, ya que la entidad accedía a bolsas de recursos para proyectos municipales a través del ramo 23, dinero para la operación de las delegaciones en las que se gestionaban obras y programas del gobierno federal, así como una amplia cartera de proyectos a realizar conforme a la disponibilidad presupuestal.
A partir de 2019 no se asignaron recursos del ramo 23 —suprimido a propuesta del presidente por el manejo opaco de recursos en los distintos niveles de gobierno—. Dejaron de operar las delegaciones federales ante su elevado gasto operativo, y la bolsa para proyectos de inversión tuvo una baja.
En #DandoData revisamos la asignación presupuestal y su evolución desde el 2014 hasta el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) del 2021, y aunque Puebla había mantenido un incremento constante en su gasto federalizado, resalta una reducción en los recursos para emprender proyectos en la entidad.
Tan sólo en las asignaciones por rubros como la distribución de recursos por sectores para programas y convenios de descentralización; la cartera de proyectos; y el gasto programable delegacional, la entidad pasó de 11 mil 201 millones de pesos en 2014 a 6 mil 821 millones de pesos proyectados para 2021, es decir, una reducción de 39%.
Este 11 de noviembre se prevé que la Cámara de Diputados vote el presupuesto federal que, en lo general, contempla una reducción del 4.4% para Puebla.
VER: PEF 2021 de López Obrador plantea una reducción del 4.4% de los recursos para Puebla
El gasto federalizado mantiene incrementos
Mediante los análisis realizados por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, se detectó que el gasto federalizado ha mantenido una tendencia al alza, ya que los fondos federales se asignan a través de fórmulas especializadas basadas en las proyecciones de recaudación, la población del estado e incluso sus condiciones de desarrollo.
De este modo, el gasto federalizado con los montos del ramo 28 de participaciones, ramo 33 de aportaciones, y ramo 23 de provisiones salariales y económicas, la entidad mantuvo un incremento de recursos en los últimos años, principalmente en la anterior administración federal, pues en 2014 le asignaron a Puebla 57 mil 298 millones de pesos y en 2015 estos fondos se tradujeron en 58 mil 187 millones de pesos.
En 2016 la entidad pasó a 61 mil 615 millones de pesos por los fondos, mientras que en 2017 se ubicó con 64 mil 953 millones de pesos y en 2018 con 70 mil 134 millones de pesos provenientes de tres ramos federales.
Al inicio de su administración, el presidente Andrés Manuel López Obrador anunció la desaparición del ramo 23, llamado “fondo de moches”, por lo que en 2019 dejó de haber para Puebla recursos de este rubro, sin embargo, las participaciones y aportaciones federales aumentaron y en la entidad se asignaron 75 mil 438 millones de pesos.
En el PEF del 2020 los recursos tuvieron un crecimiento menor al de los años siguientes, pero se mantuvo el aumento, con una asignación de 77 mil 924 millones de pesos por ambos fondos, mientras que en 2021 se proyecta que tanto por aportaciones como por participaciones se reciban 77 mil 453 millones de pesos.
Baja en los recursos para proyectos
En tanto, los recursos para proyectos y subsidios en Puebla han tenido una baja en los últimos años, ya que en el pasado había tres bolsas asignadas a los estados, la distribución de recursos por sectores, es decir, la inversión en proyectos de las dependencias federales, la propia cartera de proyectos de inversión, así como el dinero presupuestado para las delegaciones.
Es así como en el 2014 con esos fondos la entidad tenía asignados hasta 11 mil 201 millones de pesos, para 2015 le aprobaron a Puebla 12 mil millones de pesos, mientras que en el 2016 la proyección fue de 11 mil 114 millones de pesos, en 2017 la suma fue de 9 mil 528 millones de pesos y en 2018, el último año con asignación para delegaciones fue de 9 mil 739 millones de pesos.
En los años subsecuentes, se asignaron recursos como parte de los convenios de descentralización y cartera de proyectos de inversión, y bajo estos rubros Puebla tuvo autorizados 8 mil 863 millones de pesos en 2019, en 2020 el monto pasó a los 8 mil 923 millones de pesos, mientras que el proyecto del 2021 considera una bolsa de 6 mil 821 millones de pesos.
Al respecto, se debe mencionar que estos montos son los ubicados mediante los dictámenes del Presupuesto de Egresos de la Federación por año, sin embargo, algunos varían y pueden ser superiores derivado de los convenios que se celebran posteriormente, como sucede con los recursos de Protección Social en Salud, que no están asignados en el momento de la aprobación, pero se transfieren mediante convenio.
Asimismo, los recursos aprobados en la cartera de proyectos de inversión se realizan conforme a la disponibilidad presupuestal federal y los recursos de las delegaciones consideran tanto gastos operativos como gastos de inversión.
