En su estudio “Libertad de Expresión en Venta”, la organización Artículo 19 evidenció el abusó en la promoción y exposición de la imagen del gobernador Rafael Moreno Valle, pues documentó que el mandatario estatal ha gastado 627.4 millones de pesos en promover sus acciones de gobierno.

De acuerdo con el desglose, en 2010 el gasto en publicidad oficial fue de 288.9 millones de pesos; en 2011, de 202.8 millones; y en 2013, el gasto fue de 134.7 millones de pesos. Respecto a 2012, la administración morenovallista no reportó información. 

La organización analizó el caso de promoción extraterritorial del mandatario y por lo cual fue denunciado por el PRI ante el Instituto Nacional Electoral, en cuya investigación se comprobó el gasto millonario e ilegal realizado para promover la imagen de Moreno Valle, así la impunidad con la que operó, pues no hubo sanción contra funcionario alguno.

“Aunque la autoridad electoral ha encontrado responsable al gobernador panista de promocionar su imagen, violando reiteradamente el artículo 134 constitucional y los límites de la difusión de los informes de gobierno, no se han implementado las debidas sanciones”, señala Artículo 19.

El reporte de Artículo 19 menciona que el 15 de enero de 2012, el gobierno contrató a la empresa Make Pro, compañía subsidiaria de Corporativa Interamericana de Entretenimiento (CIE), para inundar las salas de cines del país con propaganda de su informe de labores. En ese año, según el entonces Instituto Federal Electoral (IFE) ahora INE, se transmitieron 3 mil 266 spots cinematográficos o “cineminutos” en una campaña que superó los 14 millones pesos.

Como CENTRAL informó, tras la denuncia del PRI por la promoción extraterritorial del informe, el INE concluyó que Rafael Moreno Valle Rosas infringió el artículo 134, párrafo octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

No obstante, pese a esto el Congreso del estado no emitió ninguna sanción e hizo caso omiso de la determinación del INE.

En relación con la excepción en la ley electoral relacionada con los informes de gobierno. Esto, después de que el Instituto comprobó la transmisión de 2 mil 758 spots de radio y televisión en 25 estados del país, además de los 5 mil 341 que se transmitieron en Puebla”, se menciona en el reporte.

El caso fue turnado al Tribunal Electoral del Poder Judicial, quien luego de analizar el caso pidió al Congreso poblano, nuevamente, que sancionara al mandatario y a la Contraloría estatal que iniciara un procedimiento en contra de Marcelo García Almaguer, ex director de Comunicación Social del gobierno de Puebla.

Por segunda ocasión, los diputados exoneraron al gobernador. La Contraloría, por su parte, sólo aplicó una “amonestación privada”, según reconoció la dependencia a una solicitud de información.

Muy a pesar de que el mandatario fue declarado responsable de infringir la Constitución y el código electoral, de manera reiterada en 2012 y 2014, las autoridades correspondientes no han aplicado las debidas sanciones (...) La falta de regulación en la materia es una de las principales causas para que las autoridades burlen las prohibiciones que impiden la promoción de los servidores públicos y las restricciones a los contenidos y difusión de los informes de gobierno”, se puede leer en el reporte de Artículo 19.

Para sustentar la acusación, el PRI contrató a la empresa GA Comunicación con la finalidad de que monitorear la transmisión de spots en radio, televisión abierta y en señal restringida o cable.

En el estudio de GA Comunicación se detectaron 4 mil 262 spots. Pero de estos, el INE ratificó sólo 3 mil 145, es decir 73% del total, que coincidían en entidad, emisora, fecha y material. En su monitoreo, GA Comunicación detectó la transmisión de 294 spots en 16 canales que ofrece la empresa Cablevisión.

La investigación del INE, basada en la información que proporcionaron las empresas productoras y Cablevisión, confirmó la transmisión de un volumen mayor de spots a los detectados por GA Comunicación en dos canales como son Milenio TV y Green TV.

El argumento legal de Cablevisión, a través de su representante Ángel Israel Crespo Rueda, señala que la empresa sólo retransmite el contenido de los canales, sin posibilidad de modificar la señal. Sin a embargo en diversos contratos (con empresas como Televisa, S.A. de C.V.; Telefórmula, S.A. de C.V.; Fox Latin American Channel, Inc.; NGC Network Latin America, LLC; Fox Sports Mexico Distribution, LLC; Turner Broadcasting System Latin America, Inc.; Discovery Latin America, LLC; HBO OLE Distribution, LLC; MTV Networks Latin America, Inc.; ESPN, Inc.; y Buena Vista Internacional, Inc.) se confirmó que Cablevisión sí puede insertar anuncios.

Francisco José Serrano Orozco, representante de Fox Sports Mexico Distribution, LLC, y de Turner Network Televisión LatinAmerica (TNT-LA) admitió ante el INE que el “espacio publicitario es compartido por el cable operador y el programador, insertando la publicidad cada uno de forma independiente”.

Según el estudio, de manera similar se pronunciaron Karl Heinrich Tessmann Díaz, representante de The Walt Disney Company (México), S. de R.L. y Pablo Enrique Reyes Reyes, representante legal de ESPN México, S.A. de C.V.

La investigación del INE ubica que Milenio TV, Green TV y Radio Fórmula  admitieron la transmisión de spots publicitarios a petición del gobierno de Rafael Moreno Valle. En el caso de Radio Fórmula aseguró posteriormente que la contratación fue por vía electrónica y después de unos días fue cancelada. Al respecto, Héctor Alcudia Goya, vocero del gobierno del Estado, negó que el gobierno de Rafael Moreno Valle hubiera contratado los servicios de Radio Fórmula.

Además, el funcionario alegó que no se acreditó la relación entre el gobierno de Puebla y Green TV, pues ésta se basaba en una “supuesta orden de compra”.

A pesar de ello, Green TV fue la empresa mediática que más spots documentados mandó a través de la señal de televisión restringida y junto con Milenio TV fue sancionada por el INE.

En 2014, Radiorama transmitió spots radiales del Tercer informe del gobernador Rafael Moreno Valle en 26 estados y a través de más de 80 radiodifusoras (de 431 que registra el grupo como afiliadas), en las que se incluyen las emisoras de los grupos Exa, Ultra, y Milenio Radio.

El estudio permite ubicar que las entidades federativas con el mayor número de impactos con la imagen del mandatario, fuera de Puebla, son el Distrito Federal (383), Sonora (350), Nayarit (313), Guanajuato (319) y Jalisco (290) y el 34% de los 8 mil 99 spots transmitidos en señal abierta de radio y televisión se hizo fuera del estado de Puebla.